根据旗委统一部署，2024年4月23日—6月21日，旗委第四巡察组对旗市场监督管理局党组开展了集中巡察，7月24日，反馈了巡察意见。根据巡察工作有关法律法规，现将巡察整改进展情况予以公布：

  整改情况：将落实“第一议题”制度作为抓实抓深党的创新理论学习的重要任务，制定“第一议题”学习制度，建立“第一议题”学习台账，2024年召开的13次局党组会、5次党员大会、10次支委会和10次集中学习会，全部安排了“第一议题”政治理论学习，对习的最新重要讲话、重要指示批示精神进行及时传达学习。

  整改情况：严格贯彻落实《鄂托克前旗各级党委（党组）理论学习中心组学习细则》，及时修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，结合旗委政府中心工作和市市场监督管理局各项重点工作，统筹党建、党风廉政建设、意识形态等各项工作，科学制定党组理论学习中心组学习方案和计划，确定每月学习主题，把集体学习研讨作为学习的主要形式，围绕各大主题开展专题学习。

  整改情况：持续巩固主题教育学习成果，局党组班子召开专题会，对“四下基层”和“八八战略”有关文件精神进行认真学习，并围绕“四下基层”制度、“八八战略”等内容，结合工作实际和岗位工作职责，进行了深入交流研讨。

  （二）落实铸牢中华民族共同体意识主线任务有短板，全方位建设“模范自治区”有待加强

  1.纳入重点工作有偏差。整改情况：牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，将铸牢中华民族共同体意识纳入党组重要议事日程和支部主题党日活动，巡察整改以来，学习铸牢中华民族共同体意识有关内容1次，调度铸牢中华民族共同体意识推进落实情况2次。

  整改情况：将铸牢中华民族共同体意识和落实全方位建设“模范自治区”相关联的内容纳入主题党日活动，结合“七一”党建活动，组织局机关和“小个专”领域60多名党员深入延安民族学院城川纪念馆、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地参观学习，让党员干部近距离感受民族交往交流交融的历史背景和文化和民族团结进步的光荣传统。

  整改情况：一是组织并且开展“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”集中宣传活动，通过摆放展架、发放宣传材料、现场答疑解惑等形式，大力宣传党的民族政策及相关法律和法规等内容，共悬挂宣传条幅2条，制作展板2块，发放宣传材料300多份。二是进一步拓宽宣传渠道，在户外大屏及单位宣传屏滚动播放“铸牢中华民族共同体意识”宣传标语，在“暖城集市”设立2块铸牢中华民族共同体意识宣传栏，全方位、多层次开展宣传，多方位营造全民共同参与民族团结进步工作的良好氛围。

  整改情况：一是组织对国家能源集团宁夏煤业公司煤制油化工公用设施管理分公司天然气输配站至终点上海庙庆源门站13千米长输管道，上海庙庆源门站至上海庙城网入口17.53千米用于承受压力的管道，上海庙镇庭院管网26.4千米用于承受压力的管道进行详细摸排，建立基础数据台账，及时纳入监管重点。二是深入实施打通特种安全监管“最后一公里”网络化管理机制，将全旗特定种类设备使用单位按照区域进行划分，实行定人定点划片监管，督促企业对庆源天然气公司调压站至上海庙城网，以及上海庙镇城网内部用于承受压力的管道进行重新跟踪设计，补充设计资料并进行检测验证，避免监管出现盲区。

  整改情况：一是已督促企业对超期未检的设备及时进行了检验。二是依托内蒙古特定种类设备信息化平台，定期对“飘红”设备做分类筛查，核查清理已拆除、报废的“飘红”设备，通过电话提醒、现场告知等方式，对在用的“飘红”设备做跟踪治理监管，从源头上防范违规使用超期未检特定种类设备，保障人民群众的生命财产安全。

  整改情况：一是对全旗电梯使用单位做了集中约谈，要求企业在电梯加装完成及监督检验合格后及时办理使用登记手续。二是深入实施电梯安全筑底三年行动，严格落实电梯使用单位“两个规定”制度，严厉打击超期未检、检验测试不合格、未登记使用等违背法律规定的行为，巡察整改以来，共检查电梯使用单位7家，检查电梯65部，立案查处违法案件3件。

  整改情况：按照“挖掘一个、培育一个、注册一个、发展一个”的原则，将“城川辣椒”纳入重点培育对象，聚焦注册商标的撤销、无效宣告以及注册等问题，及时向城川镇印送了《关于加快城川辣椒地理标志证明商标（集体商标）申请注册进度的函》，指导城川镇政府提起“城川诚礼”公用品牌的注册，目前，“城川诚礼”已向国家知识产权局申请了45个类别的全类注册，部分类别已获得初审公告，“城川辣椒”注册地理标志证明商标正在筹划申请。

  整改情况：一是利用“4·26 ”知识产权日、全旗科技活动周等节日开展知识产权政策、法规宣传，制作宣传横幅，现场发放宣传材料，普及知识产权相关知识，提升消费者自我保护能力和业主守法意识；举办2024年知识产权服务“万里行”活动启动仪式暨知识产权大讲堂活动，邀请资深知识产权管理讲师，对23家知识产权相关企业就知识产权培育、保护以及各级知识产权政策和项目申报等进行培训，带领企业重视知识产权工作。二是严格落实《鄂尔多斯市知识产权资助和奖励办法（试行） 》，及时兑付奖补资金，积极帮企业申报上级知识产权奖补资金133万元，让企业充分享受政策红利，推动高价值发明专利拥有量有效提升。

  整改情况：鼓励企业积极申报知识产权项目，申报知识产权贯标企业3家，与河北省清河县建立知识产权跨区域保护合作机制，查办知识产权侵权案件7件，强化商标品牌培育，成功举办“鄂托克前旗麻辣烫”区域公用品牌首场发布会和首届“鄂托克前旗麻辣烫”技能大赛，推荐上报的鄂托克前旗羊肉荣获内蒙古知名区域公用品牌称号，入选自治区“地理标志助力区域经济高水平发展”典型案例。

  整改情况：一是组织对有一定的问题的食品加工店重新进行实地核查，经现场核查指导，存在的问题已全部整改。二是组织并且开展《内蒙古自治区食品小作坊登记管理办法》专题培训，对食品生产加工小作坊应具备的门槛、应落实的重要规定以及监管人员应当履行的职责等方面做全方位学习。

  整改情况：一是对全旗燃气器具经营销售单位做再摸底再排查，建立主体数据台账，经全面摸排，全旗共有燃气器具销售单位35户。二是组织并且开展燃气领域产品质量专项检查，督促35燃气器具经营销售单位全部入驻“蒙品查”产品质量抽查系统，检查燃气器具经营销售单位35家，立案查处违法案件4件。

  整改情况：一是组织并且开展执业药师在岗履职专项整治行动，对全旗34家零售药店，建立执业药师在岗管理制度，执业药师在岗并履行岗位工作职责，执行处方审核制度等情况做了集中统一规范。二是认真落实《药品经营质量管理规范》，全方面推进药品、医疗器械经营企业分级监管，评定A级企业12家，B级企业15家，C级企业3家，加大执法检查力度，严肃查处未按规定配备执业药师、执业药师脱岗离职“挂证”、执业药师不在岗销售处方药、不按规定条件储存药品等违反法律法规行为，立案查处药品医疗器械违法案件7件，移送公安涉嫌犯罪案件线.“双随机、一公开”监管不力。

  整改情况：坚持应联尽联，能联必联的原则，统筹制定《市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》和《部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，开展跨部门“双随机”联合抽查54批次，共有30个部门参与，抽查企业251户，完成率100%，开展系统内部“双随机”抽查30批次，抽查检查经营主体421户。

  整改情况：一是坚持把培训作为提升检验检测能力的重要抓手，先后派出5名检验人员外出参加专业培训，参与自治区级能力验实验2次，验证结果全部合格。二是积极争取旗财政的支持，投入30万元，新配计量检定用砝码55吨。

  整改情况：一是责成2名办案相关责任人向局党组作出了书面深刻检讨。二是聘任1名法律专业A证人员担任法律顾问，为重大行政决策、行政行为提供法律意见、建议，参与疑难、复杂案件法律研究，巡察整改以来法律顾问参与案件审理2次，行政应诉1次。

  整改情况：一是局党组班子分管负责与相关责任人进行了提醒谈话，教育引导干部“举一反三”管理好工作档案，避免类似问题再次发生。二是对全旗在营的11户流动餐车进行全面摸底排查，严格按照要求重新进行逐户备案登记，建立流动餐车基础档案和电子档案，并明确专人负责档案管理，统一存放、集中管理。

  整改情况：一是选派办公室主任、保密工作专职人员参加保密相关知识学习培训2次，提升保密意识。二是邀请旗保密机要局对局机关27台非涉密计算机进行了抽查，经抽查未发现违规问题。

  整改情况：组织登记人员召开注册业务现场指导，集中学习了国家市场监督管理总局《食品经营许可和备案管理办法》《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理条例》、内蒙古自治区《关于进一步优化食品经营许可办理流程的通知》，并对相关市场主体注册登记、食品经营许可流程和相关登记事宜进行了规范统一，要求各市场监督管理机关在审核发放《食品经营许可证》的“日常监督管理机关”项时统一规范为各辖区“市场监督管理所”，如敖镇辖区统一规范为“敖勒召其市场监督管理所”，从而统一了部门监管职责，严肃了执法权威。

  整改情况：一是组织登记注册人员集体学习市场监管登记注册领域违法违规典型案例，进行集体警示教育，教育引导登记注册人员严格遵守纪律，树立良好窗口形象。二是制定企业简易注销登记办事指南，在登记窗口设置企业简易注销登记咨询台，指导帮助企业使用简易注销登记途径，更大程度、更深层次提升企业注销服务水平。

  整改情况：一是制定企业开办“一网通办”操作指引，全面推行“智能审批+全程电子化”登记模式，依托企业登记“一网通”平台实行从开办到注销的全流程电子化服务模式，实现企业办理完成设立登记、印章刻制、银行开户、发票申领、员工参保登记、企业住房公积金缴存登记等涉企业务“一网通办”。二是依托政务服务大厅“企业开办专区”功能，采取“线上、线下”办理自由选，整合了后台各环节相关业务办理部门，将企业设立登记、印章刻制、申领发票、员工参保登记、企业住房公积金缴存登记、银行开户等业务统一整合为《一张表单》，实现企业开办“一窗受理、一表填报、一次采集、后台流转”。

  整改情况：一是责成2名办案相关责任人向局党组作出书面检讨，深入分析问题原因，深刻检讨反思。二是认真落实案卷评查工作机制，组织开展2024年度行政执法案卷评查，抽取行政处罚案卷27件，对评查出的5个方面9条问题建立了问题台账，并督促问题案卷限期进行了整改。

  整改情况：一是组织对12315投诉举报平台中有关食品过期、变质的38件投诉举报事项进行了“回头看”检查，对5家经营主体进行了立案查处。二是制定印发《投诉举报“诉转案”工作规范》，加大对投诉举报线索的调查力度，一经查实被投诉举报的经营主体如有违法行为，严格按照相关法律法规予以立案查处，推动形成“在投诉中找案源、在线索中查违法、在查处中维权益”的良性循环。

  整改情况：一是组织对执法人员进行集体警示教育和廉政谈话，教育引导执法人员不断增强自我净化意识，遵章守纪、依法依规办案，切实将纪律和规矩挺在前面，不触碰纪律的“红线”、不逾越规矩的“高压线”。二是加强业务培训，市场监管综合行政执法大队建立“每日半小时”执法培训机制，对食品药品安全、特种设备监管等相关法律法规进行了系统的学习，全面提升执法人员依法行政水平。三是组织开展食品流通环节销售过期变质食品等违法违反相关规定的行为专项整治行动，检查食品销售单位263家次，对6家食品销售单位经营过期食品行为进行了立案查处。

  整改情况：一是集中学习《市场监督管理行政处罚信息公示规定》及鄂尔多斯市市场监督管理局《市场监督管理行政处罚信息公示工作指引》。二是按照“谁产生谁录入”原则，依照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》及鄂尔多斯市市场监督管理局《市场监督管理行政处罚信息公示工作指引》，积极推广使用市场监管执法办案平台，组织对2024年以来的95件行政处罚案件以及2020年至2023年期间的1000多件行政处罚案件进行了集中补录。

  整改情况：组织开展食品从业人员健康证持有情况专项检查，抽查食品生产经营单位120户，对2户从业人员无证上岗、健康证过期问题进行了警告。

  整改情况：一是局党组班子分管负责与财务人员进行了提醒谈话，强化财务人员责任心，杜绝此类问题再次发生。二是组织对未入账的固定资产做全面清查盘点，并及时登记入账。三是规范重大事项决策机制，严格执行党组议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，巡察整改以来执法大队涉及人事调整、公务用车调整等6项重大事项和各项公务费支出事项全部提交局党组会议研究。

  整改情况：一是责令市场监管综合行政执法大队班子向局党组作出书面检查，深入分析问题原因，立行立改。二是组织对市场监管综合行政执法大队通过“三重一大”会议研究的事项执行情况开展督查2次，对发现的班子会议记录不规范等问题指导立行立改。

  整改情况：局机关和所属事业单位9辆公务用车加油服务全部经政府采购平台进行采购。

  整改情况：认真落实《党委（党组）落实全面从严治党规定》，党组层面研究部署党建工作2次，集体审议《2024年党建工作要点》《第一责任人全面从严治党责任清单》，并对暖城集市党群服务站打造等事项做了专题研究。

  整改情况：一是将党建与业务工作深度融合，通过局党组会议深入研究部署全年党建工作，深刻把握党建围绕中心、服务大局的职责定位，牵头打造了暖城集市党群服务中心和盛泰新业态新就业群体党群服务站。二是在注册登记、消费维权、执法办案等重点岗位，广泛设置“党员示范岗”“党员先锋岗”，充分发挥党员的示范、带头、辐射作用，带动身边监管人员内强素质，外树形象，真正将党员的先锋模范作用发挥在市场监管、消费维权、执法办案等市场监管工作领域，推动党建工作和业务工作深度融合。

  （二）全面加强党的领导有短板，执行党组议事原则有偏差党组议事程序不合规。

  整改情况：一是党组会集中学习了《中国党组工作条例》《鄂托克前旗市场监督管理局党组议事规则》，严肃党组会议纪律，严格按照民主集中制原则贯彻“三重一大”集体决策机制。二是组织会议记录人员开展了会议记录方面的学习培训，规范各类会议记录，会后及时印制会议纪要，做到会议全面留痕，记录完整准确。

  整改情况：制定《局党组党风廉政建设主体责任任务分解清单》，结合党组会议、市场监督管理工作暨党风廉政建设工作会议及党组理论学习中心组（扩大）学习会议，专题部署党风廉政建设工作，就抓好党风廉政建设工作作具体安排部署，2024年共开展廉政谈线人次，听取党风廉政建设汇报26人次，开展监督检查31次。

  整改情况：个私党总支坚持每季度召开一次支委扩大会议，及时研究部署重点工作，协调解决存在的问题，充分发挥党建指导员的作用，组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国支部工作条例》，加强对“小个专”领域党支部的日常指导，帮助2个支部打造党建活动阵地。

  整改情况：通过考录、调整、内部轮岗等方式，对食品生产流通股工作人员进行配备调整，2024年新引进高层次人次2人，吸纳就业见习人员8人，协调旗人社局新分配“三支一扶”人员2人。

  整改情况：已督促相关人员清退多报销的差旅费，组织财务专员认真学习《财务管理办法》《旅差费借支和报销管理制度》，引以为戒避免问题反弹。

  整改情况：聘请第三方对固定资产做全面盘点，对33项不存在的资产实物已按程序经旗财政综合服务中心作报废处置，具体整改情况已报旗审计局销号，问题已整改。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。